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02/02
星期五

河北 461 家企业无排污许可证将停产!环保狠杀“回马枪”

        河北省环保厅发布《关于印发 2017 年我省 15 个行业排污许可工作情况的通报》 下称《通报》)。截至 2017 年 12 月 29 日,15 个重点行业共核发许可证 1106张,不予核发 461 张。其中包括 12 家农药企业、4 家氮肥企业均未取得排污许可证。当前,环保新常态是农资行业人士必备的认知!去年底,环保部相关人士在新闻发布会上透露,初步考虑 2018 年对第一轮督察整改情况杀“回马枪”!
 
        无证排污的代价有多大?我国大气污染防治法明确规定无证排污的处罚包括责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。
 
        根据《通报》,这 461 家企业不予核发排污许可证的主要情况为: 
        一是企业未批先建、批建不符,共 96 家; 
        二是企业处于停产或者冬防应急停产状态,共 286 家; 
        三是企业属于淘汰落后产能,共 33 家; 
        四是其他原因不予核发 17 家;另有 29 家企业不属于 15 个行业。
 
        最近两个月将开展执法检查,未申报的企业肯定会被停产
 
        排污许可证,是企业生产运营期排污的唯一许可。它衔接整合了环评、总量控制、排污收费、环境标准等管理制度,涵盖了排污企业全部环境信息。
 
        根据环保部的统一部署,2017 年上半年要率先完成火电、造纸行业企业许可证核发工作,2017 年下半年完成钢铁、水泥、焦化、有色金属、电镀、石化、农副食品加工、氮肥、农药、加工平板玻璃、印染、原料药加工、制革等 13 个行业企业许可证核发工作,2020 年实现全覆盖。
 
        农药工业协会一位高层在接受采访时表示,农药行业核发排污许可证的大限就在最近两个月内,这之后将开展执法检查。未来,没有拿到证的企业将被要求停产,农药行业格局已进入一轮重大变化前的倒计时。
 
        “目前,全国 2200 多家农药企业中有 958 家已申请排污许可证,江苏数量最多、山东居次。这其中,又有 450 多家已拿到了许可证。由于有时间限制和审核流程,已申请但还没领到证的企业最多再拖一两个月,再晚就不可能了。如果在承诺期限内仍未拿到准入文件的企业也会永久不发许可证。预计最晚今年 3 月份,符合条件的企业都将拿到证,没有申报的企业则肯定会被关停。”上述协会高层说。
 
        该高层同时透露,今年上半年,环保部就将进行“回头看”的排污许可证执法检查,目前正在编制执法指南。未来,没有拿到证的企业将被要求停产,不合规的企业将丧失竞争力,这些都意味着农药行业格局会面临重大改变。
 
        “目前看来,这一制度的执行将比较严格,会成为环保部门执法的依据。”该项制度的制定者之一、南京环科院的一位专家称。了解这些内容可以避免被罚 100 万元
 
        排污许可证包括什么内容?
 
        许可证主要内容包括基本信息、许可事项和管理要求三方面。
 
        一、基本信息主要包括,排污单位名称、地址、法定代表人或主要负责人、社会统一信用代码、排污许可证有效期限、发证机关、证书编号、二维码以及排污单位的主要生产装置、产品产能、污染防治设施和措施、与确定许可事项有关的其他信息等。
 
        二、许可事项主要包括,
        1、排污口位置和数量、排放方式、排放去向; 
        2、排放污染物种类、许可排放浓度、许可排放量; 
        3、重污染天气或枯水期等特殊时期许可排放浓度和许可排放量。

        三、管理要求主要包括, 
        1、自行监测方案、台账记录、执行报告等要求; 
        2、排污许可证执行情况报告等的信息公开要求; 
        3、企业应承担的其他法律责任。
 
        环保部对于排污许可证核发工作的具体时间安排是什么?
 
        2016 年率先开展火电、造纸行业企业许可证核发工作;
 
        2017 年完成水十条、大气十条重点行业及产能过剩行业企业许可证核发,重点包括石化、化工、钢铁、有色、水泥、印染、制革、焦化、农副食品加工、农药、电镀等;
 
        2020 年全国基本完成名录规定行业企业的许可证核发。
 
        无证排污或不按证排污将会受到哪些处罚?
 
        我国大气污染防治法明确规定无证排污的处罚包括责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。
 
        对不按证排污如:
 
        1、超标排放或者超总量排放的,将责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭; 
        2、侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备的,未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录的,未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的;未按照规定设置大气污染物排放口的,将责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治。
 
        该法同时还规定,对无证排污、不按证排污中的超标或超总量排放以及通过逃避监管的方式排放大气污染物的,可依法实施按日连续处罚。
 
        中央环保督察今年要杀“回马枪”
 
        据了解,中央环保督察实现了对全国 31 个省(区、市)督察全覆盖,在 2017年共受理群众信访举报 13.5 万余件,立案处罚 2.9 万家,罚款约 14.3 亿元,在边
督边改过程中共问责党政领导干部 18199 人。2017 年 12 月 28 日,环境保护部相关人士在新闻发布会上透露,初步考虑 2018 年对第一轮督察整改情况杀“回马枪”,确保整改到位。
 
        上述人士还表示,围绕污染防治攻坚战重点任务,针对重点地区大气污染、重点城市黑臭水体污染,以及影响群众生产生活的突出环境问题,组织开展机动式、点穴式专项督察,为打好污染防治攻坚战提供强大助力。
 
        此外,还将对第一轮环保督察情况进行梳理,总结经验,查找不足,进一步完善督察机制,为后续督察做好准备;研究推进环境保护督察法规制度建设,进一步完善督察工作机制,逐步将环境保护督察纳入法制化、规范化轨道;积极指导地方建立省级环保督察体系,实现国家督省、省督市县的中央和省两级督察体制机制,发挥督察联动效应。
 
        2018 年,环保力度将进一步加大,对污染企业形成更加严厉的倒逼机制。
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